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中省出台意见支持贫困地区发展核桃产业
浏览次数:204  作者: htxhAdmin  信息来源:  发布时间:2017-08-28  
 

为贯彻落实习近平总书记“五个一批”脱贫攻坚工作要求,继国家有关部门出台意见之后,日前,陕西省林业厅、财政厅、扶贫办、国家开发银行陕西省分行四部门联合发布《关于整合和统筹资金支持贫困地区核桃等木本油料产业发展的指导意见》,要求通过整合统筹相关资金,大力支持贫困地区核桃等木本油料产业发展,集中力量解决困难群众产业发展投入不足的突出问题,努力增加贫困人口收入。


《意见》指出,当前和今后一个时期,是脱贫攻坚的关键时期。陕西目前尚有贫困人口350万人,大部分集中在山区,受自然条件限制,群众自我发展能力不足,脱贫致富仍有较大难度。大力发展核桃等木本油料产业,是充分利用林地资源,加快山区经济发展、破解贫困人口脱贫难题的重要途径。核桃等木本油料树种具有经济效益高、收益期长的特点,但是产业建设投资大、前期投入周期长,迫切需要加快整合统筹资金,充分发挥林业、扶贫等惠农政策及财政资金引导作用,鼓励支持金融和社会其他资本投入发展核桃等木本油料产业,促进农民群众增收致富。

《意见》提出了木本油料发展的五大基本原则,即坚持精准扶贫,务求实效;坚持整合统筹,协同推进;坚持改革创新,激发活力;坚持因地制宜,量力而行;坚持试点先行,总结经验。

支持措施包括六个方面,一是整合资金,发挥财政杠杆作用。纳入整合统筹范围的中央、省级财政专项资金,包括中央财政林业补助资金、退耕还林、财政扶贫资金、现代农业发展资金、农业综合开发资金和省级干杂果基地、林下经济发展专项资金等,省级财政对符合规定条件的木本油料产业贷款项目予以贴息支持,集中支持核桃等木本油料产业发展;二是明确财政资金扶持方向。中央、省级财政资金重点支持种苗生产、基地建设、科技创新、技术推广、加工销售等关键环节;三是加大开发性金融支持力度。国家开发银行陕西省分行将贫困地区木本油料产业作为重点支持产业,提供大额、长期、稳定的信贷资金支持;四是加大商业性金融投入。鼓励引导各类商业性金融机构和社会资本参与核桃等木本油料产业建设,各有关部门要积极支持引导,建立健全融资机制,为各类经营主体创造良好的融资环境,研究探索信用担保、林权抵押担保、质押担保等形式,吸引更多金融资本支持;五是加强产业化经营。充分尊重市场规律,积极培育龙头企业,支持企业建立原料基地和仓储、物流、加工设施,发展多种经营模式;六是提高建档立卡贫困人口的参与度和受益度。推行 “企业+专业合作社+基地+农户”组织模式,积极鼓励贫困农户以土地承包经营权入股、劳动力入股,完善企业带动、专业合作组织联动、农民持股收益的利益联结机制,推动规模化、集约化经营,提高产业的组织化程度。

同时,《意见》强调要加强分工协调,林业部门承担牵头责任,扶贫部门将核桃等木本油料纳入扶贫主导产业并强化引领指导,财政部门整合本地区财政相关资金并扩大资金统筹规模,国家开发银行陕西省分行要放宽贷款政策加大放贷力度。各级各部门要加强资金监管和审计监督,确保财政资金规范安全运行。

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